11月14日北京市正式進(jìn)入供暖季。經(jīng)過(guò)20多年的治理，北京市燃煤污染問(wèn)題已基本得到解決。從前開(kāi)窗、出門(mén)都能夠聞到明顯的刺鼻煤煙味已銷(xiāo)聲匿跡，燃煤鍋爐房嗆人的氣味和臟亂差的運(yùn)行環(huán)境已蕩然無(wú)存，平房居民冬日里買(mǎi)煤、搬煤、攏火、倒灰的場(chǎng)景也已鮮為人見(jiàn)。20年來(lái)，北京市與燃煤直接相關(guān)的大氣污染物二氧化硫（SO2）年均濃度已從1998年的120微克/立方米，降低到2018年的6微克/立方米，2019年截至10月，SO2已進(jìn)一步降至4微克/立方米。同時(shí)，今年前三季度，全市PM2.5平均濃度為42微克/立方米，全市空氣質(zhì)量明顯改善。

  持續(xù)發(fā)力，壓減燃煤，推進(jìn)能源清潔化

  自1998年開(kāi)展城區(qū)1蒸噸及以下燃煤鍋爐改造，打響煤煙型大氣污染防治戰(zhàn)役以來(lái)，20多年間，北京市堅(jiān)持能源清潔化戰(zhàn)略，持之以恒壓減燃煤，改善首都環(huán)境空氣質(zhì)量。在能源消費(fèi)總量剛性增長(zhǎng)的形勢(shì)下，北京市燃煤消費(fèi)量從峰值的3000余萬(wàn)噸降至2018年的400萬(wàn)噸以內(nèi)，累計(jì)減少87%；電力、燃?xì)獾惹鍧崈?yōu)質(zhì)能源占比超過(guò)96%；“一升一降”展示了一個(gè)典型北方城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難過(guò)程。特別是2013-2017五年清潔空氣行動(dòng)期間，北京市以超常規(guī)力度推進(jìn)壓減燃煤等各項(xiàng)污染防治措施，與燃煤直接相關(guān)的SO2濃度大幅降低，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾藍(lán)天獲得感不斷提升。

  由內(nèi)及外，行業(yè)協(xié)同，壓減燃煤卓見(jiàn)成效

  多年以來(lái)，北京市采取由城區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)逐漸推進(jìn)的工作思路，聚焦燃煤消費(fèi)主要領(lǐng)域，從電力、工業(yè)、供暖、居民消費(fèi)等方面，分階段、有側(cè)重不斷推進(jìn)壓減燃煤工作。1998-2008年間，首鋼啟動(dòng)搬遷調(diào)整，5700臺(tái)、2.2萬(wàn)余蒸噸鍋爐全面實(shí)施清潔能源改造，核心城區(qū)9.37萬(wàn)戶居民告別燃煤取暖；2008-2018年間，四大燃煤電廠實(shí)現(xiàn)全面關(guān)停或停備，全市工業(yè)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)燃煤“清零”，累計(jì)實(shí)施民用散煤清潔能源替代140余萬(wàn)戶，其中，2013-2017五年間，壓減燃煤任務(wù)完成總量大約是過(guò)去十年來(lái)的總和。截至2018年底，全市平原地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”、全市燃煤鍋爐已基本實(shí)現(xiàn)“清零”。

  完善機(jī)制，堅(jiān)持不懈，綜合施策嚴(yán)格管理

  20年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市按照控總量、禁增量、減存量、防反彈的壓減燃煤總體思路，逐步摸索形成了完備、系統(tǒng)的工作管理機(jī)制，不僅在宏觀形成了多維度管理架構(gòu)，管理層面精細(xì)化程度也不斷加強(qiáng)。

  工作統(tǒng)籌上，先后印發(fā)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃、壓減燃煤工作方案、秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃等系列文件，提綱挈領(lǐng)，節(jié)點(diǎn)明確；法律法規(guī)上，依據(jù)大氣法和北京市大氣條例，頒布了全國(guó)最嚴(yán)禁燃區(qū)規(guī)定；標(biāo)準(zhǔn)體系上，制定燃?xì)廨啓C(jī)、鍋爐、水泥工業(yè)、煤質(zhì)等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，形成了全國(guó)最嚴(yán)、國(guó)際先進(jìn)的煤改清潔能源環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系；財(cái)政投入上，制定、完善壓減燃煤經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策20余個(gè)，補(bǔ)助范圍廣、支持力度大、持續(xù)性強(qiáng)；協(xié)調(diào)調(diào)度上，市壓煤辦牽頭，搭建平臺(tái)、明確職責(zé)、暢通渠道，切實(shí)形成了發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管多部門(mén)協(xié)作合力；工程推動(dòng)上，采取掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式緊盯項(xiàng)目進(jìn)展；成果鞏固上，加強(qiáng)電力、燃?xì)獗９w系構(gòu)建，加大違法用煤執(zhí)法檢查，有效防止了區(qū)域用煤反彈。

  下階段，北京市各相關(guān)部門(mén)將鞏固壓減燃煤成果，圍繞提升電力、燃?xì)夤?yīng)保障能力，完善設(shè)備維修維護(hù)機(jī)制加強(qiáng)政策落實(shí)等方面，讓居民使得住、用得起、燒得暖，讓煤改清潔能源工程成為民心工程、暖心工程，促進(jìn)全市空氣質(zhì)量繼續(xù)改善。

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